почему самоуправление не входит в органы гусудаоственного управления

:Потому что местное самоуправление в систему государственной власти не входит. Читаем статью 12 Конституции РФ: «в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».