Почему царское правительство было вынуждено допустить иностранный капитал в Казахстан?

ВРОДЕ ИЗ ЗА ТОГО ЧТО РУСКИЕ НЕ ХОТЕЛИ ВКЛАДЫВАТЬ КАПИТАЛ В МОДЕРНЕЗАЦИЮ ЗАВОДОВ И Т. Д И ОНИ ХОТЕЛИ ЧТОБ ИНОСТРАНЦЫ ВКЛАДЫВАЛИ В РАЗВИТИЕ БЛОГОДОРЯ ЭТОМУ ПОСТРОИЛИ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ И . Д