За страховым медицинским полисом обратился М. , гражданин Финляндии, имеющий вид на жительство в Российской Федерации. Однако в выдаче полиса ему было отказано на том основании, что М. не работает, хотя и не достиг пенсионного возраста. Правомерен ли такой отказ?