Глава администрации г. Энска направил письменное требо­вание председателю и всем членам гаражно-строительного коо­ператива о выкупе земельного участка, на котором располагался кооператив. В качестве обоснования глава сослался на тот факт, что все члены гаражно-строительного кооператива в судебном порядке признали за собой право собственности на гаражи. Члены гаражно-строительного кооператива не согласились с таким требо­ванием, посчитав, что у них как у собственников гаражей имеется право выбора: они могут выкупить земельный участок в собственность или заключить договор аренды. Требуя выкупа земельного участка, глава администрации превысил свои должностные полно­мочия, лишив собственников права выбора. Является ли глава администрации г. Энска полномочным субъек­том в урегулировании данного земельного правоотношения?