Граждане Республики Беларусь были задержаны участковым при проверке соблюдения паспортного режима. Оказалось, что они уже на протяжении 45 дней проживают у своего знакомого без оформления пребывания по данному адресу. Участковый составил протокол в отношении данных лиц по ст. 18. 8 КоАП РФ и предупредил о возможности административного выдворения. Законны ли действия должностного лица и на каком основании?