посчитайте общество 7 класс плиз время там

Так легче управлять народом (заметьте не чернью, а теми кто может, что-то сказать, возразить) . Когда твой народ сыт и доволен тебе прощается если не всё, то многое. В древности тоже требовали "хлеба и зрелищ". Мозг не желает работать когда туловищу уютно и удобно. Лучше потратиться на малом, но во многом приобрести. Отвлечь внимание масс на какую-нибудь лабуду типа бостонского терракта (а был ли мальчик) и под шумок проворачивать свои далекоидущие планы.