Поскольку профессиональные школы было и создавать, и поддерживать намного легче, нежели университеты. Школы создавались с уклоном на разные специальности и направленности.
В целом, Петр I позже перешел на Европейский дух и появилась первая академия наук, но те не менее, профшколы легче обходились в финансировании, так как не требовали особых вкладов.
"А" - Профессиональные школы создавать проще, чем университеты.