Можно заполнить их заводами, парками, лесами, прудами и т. п. что поможет инфраструктуре города, можно статуи и памятники фонтаны и музеи.
Объяснение: Пустые места, где бы они не были, не нравятся ни туристам, ни жителям. А если просто положить дорогу и засадить деревья, то уже будет где отдохнуть и погулять и это будет неплохо выглядеть.